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Les objectifs d’interventions des PUI sont les suivants (Ramos, 2011 : 3) :

  • Améliorer les interventions des administrations publiques

    • Institutions de coordination municipale;

    • Groupes de travail avec des organismes privés, sociaux et universitaire;

    • Inclusion d’organismes étatiques et d’organismes de coopération internationale.

  • Promouvoir une démarche participative

  • Renforcer la participation, dans toutes les phases du projet, des organismes communautaires et de la population. Ceci, dans l’optique d’une meilleure appropriation des projets réalisés.

  • Apporter des améliorations physiques aux points de rencontre de la communauté afin d’encourager la cohésion sociale de la région.

  • Bibliothèques, centres éducatifs, centres de santé, etc.

  • Régulariser les situations illégales;

  • Améliorer les logements et en construire de nouveau;

  • Porter une attention particulière aux logements situés en zones sensibles (terrains accidentés).

  • Reboisement pour un renouveau de la flore et de la faune;

  • Récupération d’espaces environnementaux dégradés;

  • Interventions sur les installations de traitement des eaux;

  • etc.

  • Améliorer les espaces publics

  • Implanter de nouveaux équipements publics ou améliorer ceux existants

  • Améliorer les conditions d’habitation

  • Promouvoir un développement durable

​

À des fins d’analyse, cette étude de cas se réfère au PUI Nord-Oriental, le plus ancien, développé dans les communes 1 et 2, soit celles présentant les indices de développement humain les plus faibles.

 

 

Il s’agit donc d’apporter des réhabilitations du territoire ainsi que des améliorations en termes d’inclusion sociale, et ce, en portant une attention particulière à la coordination institutionnelle et à la participation citoyenne. Afin de canaliser les efforts et d’obtenir un meilleur résultat, les ressources sont concentrées sur un territoire pour ensuite être utilisées comme modèle d’intervention transposable.

 

Les PUI sont apparus suite aux expériences vécues au sein du programme PRIMED (Programa de Mejoramiento Integral de Barrios Subnormales de Medellín), que l’on pourrait traduire ainsi : Programmes Intégraux d’Amélioration des Banlieues de Medellín. Ce projet pilote, impliquant le gouvernement colombien, allemand et celui de la ville de Medellín, s’est déroulé de 1993 à 2000. Les principaux objectifs étaient de parvenir à l’unification de la ville à travers l’inclusion des quartiers périphériques et de parvenir à une coexistence pacifique. Ainsi, les outils et les responsabilités ont été donnés aux municipalités afin qu’elles puissent agir dans les secteurs informels. Parmi les principales réalisations de PRIMED, on observe l’amélioration d’espaces publics et d’infrastructures routières, la légalisation de 2 000 habitations et l’accès au réseau d’aqueduc et d’assainissement à la majorité des résidences visées. La conception de projets urbains au sein desquels toutes les composantes de la ville sont intégrées a donc commencé avec ce projet qui, contrairement aux PUI qui lui succèderont, n’a pas généré un important sentiment d’appartenance. De plus, les résultats escomptés n’ont pas tous été atteints en raison de problèmes administratifs, notamment la complexité et le temps que nécessite la légalisation des propriétés (Restrepo Cadavid, 2011: 53).

 

Le programme PRIMED a ainsi influencé le premier PUI, soit le PUI Nord-Oriental, qui a vu le jour en 2004. Par la suite, six autres PUI ont été mis en place dont certains sont en cours de réalisation :

  • PUI Nord-Oriental (communes 1 et 2) : 2004 – 2007 et 2008 – 2011

  • PUI Nord-Occidental (communes 5 et 6) : 2008 – 2011

  • PUI de la commune 13 : 2008 – 2011

  • PUI Centre-Oriental (communes 8 et 9) : 2008 – 2011

  • PUI Moravia

  • PUI Iguana

  • PUI Altavista

 

 

PROJETS URBAINS INTÉGRAUX (PUI)
 

 

Ainsi sont mis sur pied les PUI (Proyectos urbanos integrales), des projets urbains intégraux qui consistent en des instruments d’intervention urbaine dont l’objectif est de résoudre les problèmes spécifiques des communes. Ces problématiques regroupent : haut degré de violence, une urbanisation informelle, une pénurie d’équipements et de services sociaux, des taux élevés de chômage, une dégradation environnementale, etc.

 

 

« Medellín a une dette morale envers les habitants de ces quartiers, car elle les a abandonnés. »   - Maire Fajardo

(Bérard, 2013:13)  

(Restrepo Cadavid, 2011: 56)

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